横琴金融投资集团有限公司

探索改革创新经验 发挥示范引领作用 注重制度创新助推横琴自贸片区崛起
编者按:回首2015年,珠海以横琴自贸片区为代表,以改革创新为动力,不断推进经济体制、民主法制、行政体制、文化体制等领域改革,取得丰硕成果。展望2016年及“十三五”,珠海提出率先在2017年全面建成小康社会,率先向基本实现社会主义现代化阔步迈进的伟大目标。这需要继续全面深化改革,保持创新发展的强劲势头。

   观来路可以明前途,积跬步方能至千里。本报今起刊登“全面深化改革回眸与展望”系列报道,推出11个具有珠海特色的改革典型,敬请垂注。

   □本报记者 魏康

   在猴年春节的前一周,横琴金融投资有限公司总裁赵国沛又多了一个头衔,成为横琴新区金融行业协会首届会长。赵国沛说,这个由企业发起的组织旨在以创新金融模式和规范行业发展为目标,推动横琴金融行业的健康发展,致力为横琴打造金融财富岛和国际化金融次中心作出贡献。

   横琴新区金融行业协会成立的背景,是横琴自贸片区挂牌以来,金融机构数量急剧增加,广大金融企业需要一个属于自己的“组织”。据统计,截至2015年底,横琴新区金融类企业2018家,比年初增加1346家,涵盖股权投资基金、银行、证券、保险、融资租赁、交易中心、资产管理等各类金融机构,总注册资本达1960亿元,金融产业已成为拉动横琴自贸片区经济增长的重要引擎和率先突破的重要产业、亮点产业。

   金融业的蓬勃发展,只是横琴过去一年的发展缩影。影响更为深远的变化,同时也是包括金融产业在内各方面迅猛发展的内在动力,是横琴以对标国际高标准投资贸易规则,打造市场化国际化法治化营商环境的各项制度创新。

   去年推出120项改革创新举措

   横琴的改革创新,从制度入手、拿政府开刀,在关键领域和重要环节率先突破,先行先试。以商事制度改革为例,横琴以降低门槛、简化程序、提升服务为核心,先是于2015年4月29日在全国率先推出商事主体电子证照卡,让企业逐步实现“一卡在手、服务全有、政商共用”。两个月后的6月29日,横琴又实现商事登记一口受理、同步审批的“一站式服务”。年底的12月18日,横琴将商事主体电子证照卡进一步升级,使其在身份认证、信用资信查询之外,又具备金融服务的功能。

   在推出这一系列商事制度改革的同时,横琴还实施“三单”(港澳投资准入负面“短清单”、权力清单、执法提示清单)管理、推行“三零”(零跑动、零收费、零罚款)政府服务、推动金融改革创新等举措,提升了对资本的吸引力,加速了高端产业的聚集。实践证明,这些改革创新措施成效良好。截至2015年12月31日,横琴已累计注册市场主体15728家,比上一年增加8600多家。其中,已引进和在谈世界500强企业52家,国内500强投资项目76家,聚集各类总部858家,82个重点项目总投资超过3200亿元。

   为切实深化与港澳合作,全方位打造对接国际高标准投资贸易规则的营商乃至社会环境,横琴还率先启动横琴口岸“一机一台”关检合作查验通关模式,通关效率提升30%;率先成立珠港澳商事调解合作中心,率先探索对接港澳仲裁机制,境外仲裁员占比44%,居全国首位。横琴法院在全国率先推行立案登记制、率先实行“类似案件类似判决”引入法庭辩论制度、率先推行第三方法官评鉴机制,横琴检察院率先在全国创建检察官惩戒(监督)委员会制度和主任检察官引导侦查取证新机制。廉洁体系建设方面,横琴率先制定领导干部财产申报公示制度并开展相关探索工作,还对78个建设项目和80项工程审批实行在线监督。