12月8日是习近平总书记考察横琴三周年。在回顾总结三年历程的同时，全国首个促进自贸区建设的法规文件——《珠海经济特区促进中国（广东）自由贸易试验区珠海横琴片区建设办法》（下称《办法》）正式实施、横琴自贸片区建设珠澳合作机制召开首次会议，成为横琴全面贯彻落实习近平总书记考察珠海重要讲话精神的最新体现，将持续、深入地把总书记的要求落实到横琴自贸片区创新发展的全过程。

　　时间回到3年前，习近平总书记考察广东、抵达横琴，称横琴“蓝图已经绘就，工作扎实起步，前景可期”，嘱托横琴“勇于探索合作模式，着力进行体制机制创新，为深化粤澳合作、保持澳门长期繁荣稳定作出贡献”。

　　3年来，横琴紧紧围绕习总书记考察讲话要求和十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，在管理体制、对接港澳、投资开放、贸易便利、综合服务、监管措施等方面，全面推动改革创新发展，取得不少“全国率先”的重要突破和创新，为全国改革开放的深化、粤港澳深度合作进行了新探索、积累了新经验。

　　以总书记讲话为动力，横琴发展蓝图渐成现实；以五大理念为引领，未来前景更加可期。 撰文：沈文金

　　体制机制创新对接国际高标准营商环境大提升

　　就在刚刚实施的《办法》里，横琴又推出两个全国率先的举措：“人力资本出资”和“对接港澳的市场经营行为法律责任清单”，在制度创新领域增添了新的亮点。

　　着力推进体制机制创新，是横琴一直以来的重要工作。3年来，横琴对接国际高标准投资贸易规则，系统谋划制度创新，形成对标国际贸易投资规则有新思路、创新市场监管制度有新成效、创新政务服务有新举措、优化司法环境有新特点、建设横琴廉洁岛有新目标的新局面。

　　实施多项清单管理是横琴制度创新的一大亮点。目前，横琴已制定对港澳负面短清单、发布政府部门权力清单、制定1748项工商行政违法行为提示清单、制订横琴与港澳差异化市场轻微违法经营行为免罚清单，这些清单推动横琴形成了趋同港澳的国际化营商环境。

　　司法环境的优化也开创了多个在全国领先的改革举措：全国率先推行立案登记制、全国率先实行将“类似案件类似判决”引入法庭辩论制度、确立中国第一个现代化综合法院框架、全国率先推行第三方法官评鉴机制，使横琴的法治环境进一步得到提升。

　　在政务服务领域，横琴率先推出商事登记主体电子证照卡和“三个零”政府服务，努力实现企业到政府办事“零跑动”、在法律规定之外对企业实施“零收费”、实现对企业“零罚款”。据了解，横琴将于年底公布“三个零”清单目录。

　　另外，目前横琴片区廉洁岛建设意见和工作方案已经印发，明确提出以建设诚信政府为突破口，做到“不敢腐，不能腐、不想腐”，力争在2017年实现基本建成“廉洁岛”，打造廉洁示范区。

　　深化对澳合作产业多元加快迈向深度融合

　　再过一段时间，澳门单牌车便利进出横琴、在横琴试行澳门元小额消费等政策都即将落地，仅一河之隔的澳门与横琴，将进入更加紧密的合作阶段。

　　三年来，横琴牢记促进澳门产业多元发展、促进粤澳深度合作的使命，不断落实对港澳服务贸易自由化政策措施，深化对澳合作有新发展，推动产业发展和创业扶持有新突破。

　　目前，横琴已与澳门特区政府建立直接沟通机制，珠澳合作机制也于12月7日召开首次全体会议，共同研究以横琴自贸片区为平台进一步深化珠澳合作事宜，两地的沟通机制更加顺畅。

　　据了解，横琴率先全国在横琴口岸旅检通道开展“一机一台、联合查验、分别处置”改革，创新关检合作和通关模式，提升通关效率30%，实现对澳小商品兼并归类，落实“一次申报，分批处置”，加速货物通关，进一步促进了珠澳之间的人员往来和要素流动。

　　产业方面的合作更是亮点频频。目前，横琴已启动澳门青年创业谷项目，两批90家澳门企业入驻，企业注册资本超过4500万元，入驻项目发展态势良好。创业谷北京大学创业营两批面向粤港澳台的创业培训，吸引了超过1200名青年才俊参加。同时专门设立澳门青年创业扶持基金，拓展了澳门青年成长、成才、成功的空间，推动两地进一步形成“血脉同源、人脉共享、经济共生、文化共融”的格局，促进澳门地区的长期繁荣稳定。

　　粤澳中医药产业园也是两地合作重点，目前已有30家企业进驻商业孵化中心，产业园与广药集团、奇正实业等开展战略合作。

　　营商环境的改善、对外合作和开放的拓展，推动横琴与港澳尤其是澳门有了更紧密的融合，产业合作进一步加快。截至目前，横琴片区已有注册登记的港澳投资企业1097家，突破1000家，其中香港企业222家，澳门企业875家，港澳企业数量增长迅速。

　　看点

　　打造中拉经贸合作三大平台

　　横琴下一步将重点推进三大平台项目：一是申请举办2016年首届中拉经贸博览会，将横琴打造成为该博览会“永久举办地”；二是建设中拉电子商务产业基地，包括设立拉美商品国际交易中心和中拉电子商务产业基地；三是建立中拉企业交流互动平台。

　　引进金融类企业1770家

　　横琴片区已引进金融类企业1770家，注册资本总额1830亿元，管理资产约1.5万亿元，聚集创新性金融要素交易平台11家。广东金融资产交易中心成立两年多来累计交易量突破4007亿元人民币。港澳居民跨境住房按揭业务累计收汇超过1.5亿美元。

　　注册企业累计超过14000家

　　截至11月底，横琴已累计注册企业14585家，已引进和在谈世界500强企业52家，国内500强投资项目76家，82个重点项目总投资超过3200亿元。全区有各类总部858家。

　　未来计划

　　加快构建国际化、市场化、法治化营商环境。

　　深入推进粤港澳服务贸易自由化。

　　强化国际贸易功能集成。

　　深化金融领域开放创新。

　　推进高端服务业集聚。

　　加强自贸人才队伍建设。